本文转自：中国城市报至德投资
构建学习型社会的基层路径
——读《社区教育发展研究》
■王诗潼至德投资
在全民终身学习理念深入推进的当下，如何将倡导融入具体生活空间，成为教育与公共治理领域的核心议题。王国新教授的《社区教育发展研究》对此进行了系统分析。该书超越一般性探讨，通过对社区教育功能的深刻认识、发展瓶颈的系统剖析，以及对可行路径的务实探索，为理解与实践社区教育提供了兼具理论深度与实践智慧的重要框架。
本书的首要贡献在于对社区教育角色进行了清晰而深刻的理论重构。作者系统论证了社区教育已从传统认知中的补充角色，演进为现代社会中不可或缺的基础性公共机制。这一判断建立在对社会变迁与个体发展需求的精准把握之上：在人口流动加速、知识更新频繁、生命历程多元的背景下，社区正成为广大个体实现社会化、持续发展与生命整合的关键场域。作者特别指出，社区教育不仅填补了基础教育体系的空隙，更通过培育在地化的学习共同体，促进了社会资本的积累与社区治理的内生性发展，其价值远超出单纯的知识技能传授。
在明确了社区教育的重要价值后，本书没有回避发展中的现实复杂性，而是进行了冷静而透彻的瓶颈诊断。作者构建了“资源—机制—参与”的三维分析框架，精准揭示了制约发展的结构性矛盾。资源碎片化表现为核心要素供给的临时性与随机性，缺乏制度化保障；管理协同困境则根植于跨部门职责不清与统筹乏力，导致政策效能耗散；而供需结构性脱节问题，暴露了“供给导向”模式难以响应居民日益个性化、动态化学习需求的根本短板。深入剖析这种系统性问题，将讨论引向了深层的制度与观念层面。
基于理论与现实的分析，本书后半部分致力于探索构建可持续社区学习生态的可行性路径。其见解的核心在于推动几个关键范式的转变：在治理上，从“行政主导”转向“多元共治与社区赋能”，激发社会组织、市场机构及居民自身的主体性；在供给上，从“笼统输出”转向“精准响应与需求驱动”，依托数字技术与社群网络实现服务的个性化与可及性；在体系建设上，从“活动项目”思维升级为“制度性嵌入”思维，推动社区教育在公共政策、财政投入、专业人才培养及成果认证等方面获得稳定支持，从而真正融入基层社会的运行机制。
《社区教育发展研究》成功地将一个常被局部看待的议题，提升至关乎终身教育体系完善与社会治理创新的高度进行探讨。它既提供了清晰有力的分析框架，也给出了基于实证的实践指引。对于所有关注教育发展、社区建设与社会进步的读者而言至德投资，这部著作提供了宝贵的理论资源与前瞻性的行动思考。
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